我国的区号确定于文革后，当时还没有程控电话交
换机，而国内长途网采用的也是“多级汇接制”。分级
原则是全国设一个主国际接口局，全国结合长话流量和
行政区划分为几个大区，每个大区设一个汇接中心，即
一级交换中心；每个大区分为几个省区，每个省区设一
个中心，即二级交换中心；每个省区分为几个地区，在
地区中心城市设中心，即三级交换中心，然后每个地区
下面的县各设县中心，设四级交换中心；五级交换中心
即为本地交换端局，一般为市话端局。通俗地讲，假如
在湖南邵阳市某县里打长途电话去北京，信号要从该县
汇接到邵阳中心局，再汇接到省会长沙中心局，再到华
中大区中心武汉中心局，才能传输到北京。
基于这样的“多级汇接制”，在国内电话长途区号
的编制上也体现了“多级”的原则，并且在号码编排上
体现一定对应关系。
第一级是国家总汇接中心、主国际接口局所在地，
即首都北京，使用一位区号，就是1；
第二级为直辖市和大区中心使用两位区号，当时
三大直辖市，除北京已使用1以外，上海、天津各使用
21、22区号。东北、华东、中南、西南、西北大区中
心城市沈阳、南京、武汉、成都、西安使用24、25、
27、28、29区号。华北区因为北京兼任大区交换中心，
原属于华北区大区中心的23区号空缺。又由于中南地
区长话流量过大，因此设置华南大区交换中心，也就是
广州，使用20的区号。26是为台湾预留的大区交换中
心区号，也可以理解为为台北预留的，因为台湾省在
行政区划序列中排在华东区，因此使用华东区大区交
换中心南京25区号的后一位。
第三级为省交换中心和地区交换中心，使用三位区
号，且首位与大区交换中心城市两位区号的末位对应
（华北、华南区除外），区号第二位为1、3、5、7、9
五个奇数，省级交换中心（一般为省会、自治区首府）
除有大区交换中心兼的省份外，尾数为1。这样，6字头
的三位区号也因26的预留被预留给台湾省了。
第四级为县交换中心，使用四位区号，第一位数同
相应地区交换中心三位区号的第一位数，第二位使用2、
4、6、8、0五个偶数。这样，全国的国内长途区号就
形成这样的编号布局，可以看出其中明显的规律：
首都北京：1
直辖市上海：21
直辖市天津：22
华北区——大区交换中心：23（北京兼任，
23空缺）
河北省交换中心（石家庄311）及地区交换中
心： 31×、33×
河北省县交换中心：32××、34××
山西省交换中心（太原351）及地区交换中心：
35×
山西省县交换中心：36××
河南省交换中心（郑州371）及地区交换中心：
37×、39×
河南省县交换中心：38××、30××
东北区——大区交换中心沈阳：24
辽宁省交换中心（沈阳兼）及地区交换中心：
41×
辽宁省县交换中心：42××
吉林省交换中心（长春431）及地区交换中心：
43×
吉林省县交换中心：44××
黑龙江省交换中心（哈尔滨451）及地区交换中
心： 45×
黑龙江省县交换中心：46××
内蒙古自治区交换中心（呼和浩特471）及地区
交换中心： 47×
内蒙古自治区县（旗）交换中心：48××
华东区——大区交换中心南京：25
江苏省交换中心（南京兼）及地区交换中心：
51×
江苏省县交换中心：52××
山东省交换中心（济南531）及地区交换中心：
53×
山东省县交换中心：54××
安徽省交换中心（合肥551）及地区交换中心：
55×
安徽省县交换中心：56××
浙江省交换中心（杭州571）及地区交换中心：
57×
浙江省县交换中心：58××
福建省交换中心（福州591）及地区交换中心：
59×
福建省县交换中心：50××
预留台湾区——大区交换中心台北：26
台湾省交换中心（台北）及地区交换中心：
61×
台湾省县交换中心：62××
华中区——大区交换中心武汉：27
湖北省交换中心（武汉兼）及地区交换中心：
71×
湖北省县交换中心：72××
湖南省交换中心（长沙731）及地区交换中心：
73×
湖南省县交换中心：74××
江西省交换中心（南昌791）及地区交换中心：
79×
江西省县交换中心：70××
华南区——大区交换中心广州：20
广东省交换中心（广州兼）及地区交换中心：
75×
广东省县交换中心：76××
广西壮族自治区交换中心（南宁771）及地区
交换中心： 77×
广西壮族自治区县交换中心：78××
西南区——大区交换中心成都：28
四川省交换中心（成都兼）及地区交换中
心：81×、83×
四川省县交换中心：82××、84××
贵州省交换中心（贵阳851）及地区交换中
心： 85×
贵州省县交换中心：86××
云南省交换中心（昆明871）及地区交换中
心： 87×
云南省县交换中心：88××
西藏自治区交换中心（拉萨891）及地区交
换中心： 89×
西藏自治区县交换中心：80××
西北区——大区交换中心西安：29
陕西省交换中心（西安兼）及地区交换中
心： 91×
陕西省县交换中心：92××
甘肃省交换中心（兰州931）及地区交换中
心： 93×
甘肃省县交换中心：94××
宁夏回族自治区交换中心（银川951）及地
区交换中心： 95×
宁夏回族自治区县交换中心：96××
青海省交换中心（西宁971）及地区交换
中心： 97×
青海省县交换中心：98××
新疆维吾尔自治区交换中心（乌鲁木齐
991）及地区交换中心： 99×
新疆维吾尔自治区县交换中心：90××
这就是当年的布局，当时没有海南省、没有重庆直
辖市，每个省区的地级行政单位也不象现在这么多（多
为地区，少地级市），当地级单位多于10个不足15 个
时，部分长途电信流量较少的地区合用一个地区交换中
心，如湖南省，当年的永州、怀化、湘西州（张家界市
还是湘西州大庸县）就与相邻郴州、娄底等合用一个地
区交换中心，因此区号是四位的。
上世纪九十年代中国普遍使用了计算机控制的程控
交换机，这种长途电话的多级汇接制也成为过去，地区
电话网之间不需要经过上一级汇接中心即可实现通话。
但当年的区号格式却保留了下来，再后来合并了C4网，
除西藏和川西部分县以外，四位的区号已经消失。这样
使得第二位为偶数的三位区号获得了号码资源，保证了
每个地级行政区至少有一个三位区号。原来空缺的号码
资源除了预留给台湾省的以外，都开始在各地作为填补
号码资源空缺使用。所以63×以后的号码出现在山东、
云南、广东的区号里，空缺的23给了重庆直辖市，西藏
区号剩余的898、899、890成为海南省的区号，到最后
海南省甚至合并C3网，只保留了一个 898。北京的区号
也因GSM移动电话特殊的长途拨号方式不得不被改为10。
